在碳達峰、碳中和目標背景下，風電、光伏發(fā)電裝機將快速增長，并網(wǎng)消納成為越來越重要的條件。在更好推動我國能源轉(zhuǎn)型、滿足新能源快速增長需求的同時，未來避免風電、光伏發(fā)電等電源送出工程成為制約新能源發(fā)展的因素。7月5日，國家發(fā)展改革委辦公廳，國家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設有關(guān)事項的通知》(下稱“《通知》”)。
而值得注意的是，《通知》特別提出，允許新能源配套送出工程由發(fā)電企業(yè)建設，這將緩解新能源快速發(fā)展并網(wǎng)消納壓力。
近兩年，我國風電、光伏等新能源發(fā)電項目增長迅速。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《1-5月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)》顯示。截至5月底，全國發(fā)電裝機容量22.4億千瓦，同比增長9.5%。其中，風電裝機容量2.9億千瓦，同比增長34.4%;太陽能發(fā)電裝機容量2.6億千瓦，同比增長24.7%。同時，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資1392億元，同比增長8.8%，其中，風電613億元，同比增長-2%;太陽能發(fā)電117億元，同比增長8.9%。
源源不斷的新能源電能被與之配套的送出工程并入國家電網(wǎng)，滿足各地用電需要。記者了解到，新能源發(fā)電企業(yè)通過集電線路將電流送至匯聚站，然后通過變電站將電壓升到110千伏或更高，最終電能輸送至國家電網(wǎng)，此過程被稱為新能源配套送出工程。該送出工程由多系統(tǒng)組成，可長達幾十公里，送出工程一般由電網(wǎng)企業(yè)承擔。
那么，《通知》為何允許新能源配套送出工程由發(fā)電企業(yè)建設?一位新能源電站項目負責人向《華夏時報》記者表示：“考慮到光伏風電的特殊發(fā)電條件，新能源發(fā)電企業(yè)常處于偏遠地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)資金、人力等資源不足，因此在實際推進過程中，其配套送出工程由發(fā)電企業(yè)負責。”這將緩解新能源快速發(fā)展并網(wǎng)消納壓力?！锻ㄖ愤€要求發(fā)電企業(yè)建設配套送出工程應充分進行論證，并完全自愿，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設，也可以一家企業(yè)建設，多家企業(yè)共享。
此外，《通知》明確要做好配套工程回購工作。發(fā)電企業(yè)建設的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。
“目前承擔新能源配套工程的發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)將對其電價進行補貼。”該負責人表示，“由于配套送出工程造價不同，發(fā)電企業(yè)要考慮經(jīng)濟效益，是電價補貼合適，還是電網(wǎng)回購合適，這需要電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商。”
《通知》還要求確保新能源并網(wǎng)消納安全。投資建設承建主體轉(zhuǎn)變僅涉及產(chǎn)權(quán)變化，調(diào)度運行模式保持不變。各投資主體應做好配套送出工程的運行維護工作，確保系統(tǒng)安全運行;加強電網(wǎng)和電源規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌資源開發(fā)條件和電源送出通道，科學合理選取新能源布點，做好新能源與配套送出工程的統(tǒng)一規(guī)劃;考慮規(guī)劃整體性和運行需要，優(yōu)先電網(wǎng)企業(yè)承建新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保送出工程與電源建設的進度相匹配;結(jié)合不同工程特點和建設周期，銜接好網(wǎng)源建設進度，保障風電、光伏發(fā)電等電源項目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準、同步建設、同步投運，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。
風能、太陽能等新能源發(fā)電并網(wǎng)一直存在較多技術(shù)性問題。風能、太陽能等新能源發(fā)電具有的間歇性、波動性等特點，大規(guī)模接入電網(wǎng)后需要進行協(xié)調(diào)配合，要求電網(wǎng)不斷提高適應性和安全穩(wěn)定控制能力，降低風能、太陽能并網(wǎng)帶來的安全穩(wěn)定風險，來保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
上述負責人對本報記者表示，新能源發(fā)電并入電網(wǎng)前，電網(wǎng)企業(yè)進行《電網(wǎng)接入系統(tǒng)報告》工作，優(yōu)先考察當?shù)仉娋W(wǎng)能否消納此部分電力，確保整體電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
另有業(yè)內(nèi)人士稱，過去幾年電源與電網(wǎng)工程發(fā)展并不匹配：一種是電源已建好，但是配套的送出工程項目審批異常緩慢，嚴重影響了電源消納;另一種是電網(wǎng)工程建好，但是送出的電源沒有同步推進，導致電網(wǎng)利用效率不高。
”目前我國新能源發(fā)電行業(yè)以光伏發(fā)電為主，成本可控，能夠做到市場驅(qū)動。未來看好儲能電池搭配分布式能源和抽水蓄能的新能源發(fā)電形式。“上述新能源電站項目負責人稱。
