允許“郵寄送達(dá)”和“離島寄存、返島提取”，海南正不斷完善離島旅客免稅購(gòu)物政策。4月12日，國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)階段性成果。海南省委書(shū)記沈曉明介紹：“海南在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持下，適時(shí)調(diào)整了離島免稅政策，吸引境外消費(fèi)回流。去年在前年150億元的基礎(chǔ)上翻了一番，做到300億元，今年預(yù)計(jì)能夠超過(guò)600億元。”隨著近期批準(zhǔn)新增6家免稅店，海南離島免稅店整體數(shù)量也從此前的4家擴(kuò)容至10家，經(jīng)營(yíng)主體從單一的“中免系”調(diào)整為5家企業(yè)并行的新格局。
上新6家免稅店
2020年7月1日起，海南將離島旅客年度免稅購(gòu)物額度由3萬(wàn)元提升至10萬(wàn)元，免稅商品種類(lèi)由38類(lèi)增至45類(lèi)。免稅店已經(jīng)成為旅客前往海南的“打卡”必選項(xiàng)。據(jù)介紹，自新政實(shí)施至4月6日，海南離島免稅購(gòu)物金額達(dá)347億元，同比增長(zhǎng)244%;件數(shù)4326萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)215%;購(gòu)物旅客496萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)101%。
而在2021年元旦前后，海南省內(nèi)可選擇的免稅品打卡地迎來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)容。財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡介紹，在海南已有4家免稅店的基礎(chǔ)上，新增了6家離島免稅店，分別在海口和三亞各新設(shè)了3家免稅店，海南現(xiàn)在的離島免稅店總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了10家。
10家免稅店除了地理位置上的不同，在各自定位上也略有區(qū)分。如結(jié)合海南“康養(yǎng)旅游”的特色定位，中服三亞國(guó)際免稅購(gòu)物公園引入健康食品、保健品、醫(yī)療器械、按摩儀、滋補(bǔ)品、電動(dòng)牙刷等品類(lèi)。中服免稅運(yùn)營(yíng)部副總經(jīng)理劉宏娣表示，中服免稅實(shí)現(xiàn)離島免稅品類(lèi)的擴(kuò)充，將體育用品、鐘、瓷器等品類(lèi)品牌首次引入海南離島免稅市場(chǎng)。
值得一提的是，在此次擴(kuò)容之前，4家免稅店實(shí)際均由中免運(yùn)營(yíng)。目前，經(jīng)營(yíng)主體已從單一的“中免系”調(diào)整為5家企業(yè)并行的新格局，包括?？?、深圳免稅、中服免稅、海旅等。引入良性競(jìng)爭(zhēng)也進(jìn)一步刺激了海南免稅消費(fèi)市場(chǎng)，今年春節(jié)期間，海南全島9家離島免稅店共銷(xiāo)售免稅品114萬(wàn)件，銷(xiāo)售金額9.97億元，再創(chuàng)歷年春節(jié)假期新高。
“對(duì)于一般的旅游城市而言，有2-3家免稅店也許足夠了，因?yàn)檫^(guò)多免稅店會(huì)引發(fā)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。然而，對(duì)于海南自貿(mào)港而言，當(dāng)下正在打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心，免稅購(gòu)物也是旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，2-3家免稅店很難滿足游客需要，而且還容易帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)不充分，很容易損害游客利益，因而需要建立一個(gè)完整且更加開(kāi)放的免稅購(gòu)物體系，對(duì)海南旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善構(gòu)成支撐。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴北京商報(bào)記者。
新增郵寄送達(dá)等模式
除了新增免稅店，提升服務(wù)質(zhì)量也是吸引更多免稅品消費(fèi)的關(guān)鍵。今年海南省政府工作報(bào)告中明確，“十四五”時(shí)期，海南將立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，對(duì)內(nèi)對(duì)接超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、對(duì)外吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚，完善全島免稅銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，吸引免稅購(gòu)物回流3000億元。
其中，“自由貿(mào)易港早期”被列為2021年要突出抓好的11個(gè)方面、33項(xiàng)工作之一。具體內(nèi)容包括用好離島免稅購(gòu)物“郵寄送達(dá)”、本島居民“離島寄存、返島提取”和免稅購(gòu)買(mǎi)進(jìn)境商品等政策，力爭(zhēng)免稅銷(xiāo)售額突破600億元。
鄒加怡介紹：“為了方便游客購(gòu)買(mǎi)，在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站和碼頭的隔離區(qū)提貨之外，還增加了兩種新的提貨方式，就是郵寄送達(dá)和返島提取。所謂返島提取，主要是為了方便島內(nèi)居民在出島離島辦事或者旅游的時(shí)候，可以購(gòu)買(mǎi)免稅商品，在返島的時(shí)候再提取。郵寄送達(dá)就是方便游客，不需要自己拿著商品回去，在購(gòu)買(mǎi)當(dāng)時(shí)留下地址，店家可以直接郵寄到游客家里。”
2月2日，郵寄送達(dá)、返島提取這兩種提貨方式正式落地。海關(guān)于次日明確了具體監(jiān)管要求。目前，海南離島免稅經(jīng)營(yíng)企業(yè)自2月3日-4月6日完成郵寄送達(dá)免稅品達(dá)4億元、53萬(wàn)件、10萬(wàn)人次。接受島內(nèi)居民申請(qǐng)離島寄存、返島提取免稅品金額262萬(wàn)元，涉及免稅品2216件、購(gòu)物旅客406人次。
在具體操作上，北京商報(bào)記者從三亞國(guó)際免稅城了解到，顧客可根據(jù)自身情況合理選擇提貨方式，選擇郵寄業(yè)務(wù)的顧客在店內(nèi)填寫(xiě)郵寄地址后，攜帶身份證和登機(jī)牌到達(dá)提貨柜臺(tái)，與提貨員核實(shí)名下申請(qǐng)郵寄的商品，核對(duì)郵寄地址后，將在2-3個(gè)自然日內(nèi)安排寄出，所郵寄商品均等值保價(jià)包郵，為顧客提供了更為便捷的提貨方式，省時(shí)省力。
三亞國(guó)際免稅城相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者：“提貨點(diǎn)是免稅品提取的重要樞紐，每逢春節(jié)、法定節(jié)假日，一天的提貨量可達(dá)20萬(wàn)件，免稅城先進(jìn)的物流配送機(jī)制及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，保證了顧客的每一次順利提貨。”
據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)期間海關(guān)共監(jiān)管銷(xiāo)售離島免稅品114萬(wàn)件，與去年春節(jié)期間相比增長(zhǎng)225%;購(gòu)買(mǎi)人數(shù)11.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)97.5%;銷(xiāo)售金額9.97億元，增長(zhǎng)261%，再創(chuàng)歷年春節(jié)假期新高。隨著“郵寄送達(dá)”和“返島提取”模式順利落地，有效解決了離島旅客提貨排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、隨身攜帶不便等問(wèn)題。
“拉黑”8000余名代購(gòu)
郵寄送達(dá)一定程度上緩解了“大排長(zhǎng)隊(duì)”的問(wèn)題。與此同時(shí)，海關(guān)大力打擊“套代購(gòu)”，守護(hù)海南免稅消費(fèi)的健康發(fā)展。海關(guān)總署副署長(zhǎng)張際文介紹，在打擊利用離島免稅政策的“套代購(gòu)”走私違法行為方面，海關(guān)保持“露頭就打”。兩年內(nèi)已開(kāi)展了11輪打擊海南離島免稅“套代購(gòu)”走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共打掉66個(gè)走私團(tuán)伙，總案值約2億元。
2020年7月至今，海南已依法對(duì)8000余名參與海南離島免稅“套代購(gòu)”違法行為的個(gè)人，限制其三年內(nèi)不得享受離島免稅購(gòu)物政策。
北京商報(bào)記者注意到，1月4日，海口市中級(jí)人民法院對(duì)被告人李某恒走私普通貨物罪一案進(jìn)行一審公開(kāi)宣判。經(jīng)審理查明，2019年起，李某恒開(kāi)始利用他人離島免稅額度購(gòu)買(mǎi)免稅商品在微信朋友圈銷(xiāo)售牟利。李某恒還通過(guò)給他人當(dāng)買(mǎi)手，組織、利用代購(gòu)人員離島免稅額度購(gòu)買(mǎi)免稅品轉(zhuǎn)賣(mài)給上述人員，從中賺取50-100元不等的“人頭”代購(gòu)費(fèi)。
經(jīng)查，被告人李某恒在多家離島免稅店套用他人免稅額度購(gòu)買(mǎi)免稅商品銷(xiāo)售牟利，涉及免稅商品價(jià)值1220萬(wàn)余元，涉嫌偷逃稅款210萬(wàn)余元。法院以走私普通貨物罪判處被告人李某恒有期徒刑七年，并處罰金360萬(wàn)元。
“離島免稅政策是中央支持海南發(fā)展的一項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策，該案中被告人利用他人離島免稅品額度購(gòu)買(mǎi)免稅商品進(jìn)行倒賣(mài)牟利，逃避海關(guān)監(jiān)管，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。”海口中院表示，該案的宣判，將嚴(yán)厲打擊離島免稅“套代購(gòu)”行為，彰顯法院嚴(yán)懲走私犯罪以及營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的決心，保障離島免稅購(gòu)物政策的順利實(shí)施。
