2025年中央一號文件23日發(fā)布，全文六個部分，包括了糧食生產、鞏固脫貧攻堅成果、縣域經濟、鄉(xiāng)村建設等重要內容。今年中央一號文件，既著眼當前，部署2025年“三農”工作中必須抓緊抓好的一些要事實事;也放眼長遠，著力健全推進鄉(xiāng)村全面振興長效機制。記者專訪了農業(yè)領域專家，就文件要點進行解讀。
今年中央一號文件提出，持續(xù)增強糧食等重要農產品供給保障能力。深入推進糧油作物大面積單產提升行動，扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，強化耕地保護和質量提升，推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關，加強農業(yè)防災減災能力建設等。
中國科學院院士錢前說，2024年我國糧食產量首次突破1.4萬億斤，邁上新臺階。今后一個時期我國糧食需求仍將持續(xù)增長，進一步提升糧食產能，要持續(xù)推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關，加快農業(yè)科技成果大面積推廣應用，如在育種方面，要加速提升種源創(chuàng)新能力，促進育種技術向數字化、信息化及智能化轉型，加快培育突破性新品種，實現(xiàn)糧食單產提升。
今年中央一號文件提出，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，統(tǒng)籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村低收入群體增收致富，關鍵在于精準施策，通過分層分類幫扶，切實提高幫扶的針對性和實效性。對于具備勞動能力的農村低收入群體，在保障其基本生活需求的前提下，應著重從產業(yè)扶持、技能提升和就業(yè)引導等方面發(fā)力，激發(fā)他們的內生發(fā)展動力。對于沒有勞動能力的，要充分發(fā)揮社會保障的兜底作用，讓困難群眾的基本生活得到切實保障。
今年中央一號文件提出，著力壯大縣域富民產業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制，拓寬農民增收渠道。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員杜志雄說，要大力發(fā)展包括農業(yè)在內的鄉(xiāng)村特色產業(yè)。鼓勵發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等具有韌性和競爭力的鄉(xiāng)村特色產業(yè)，使農民的收入渠道多樣化，不斷提高其收入水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的帶動作用，建立健全聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，在提升農民收入的同時，提高其在農業(yè)供應鏈中的參與度和影響力。
今年中央一號文件提出，著力推進鄉(xiāng)村建設。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，推動基礎設施向農村延伸，提高農村基本公共服務水平，加強農村生態(tài)環(huán)境治理。
農業(yè)農村部農村經濟研究中心副主任楊春華說，要落實鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建的要求，充分發(fā)揮農民主體作用和更好發(fā)揮政府作用，把握鄉(xiāng)村建設的時度效，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快。加強農村養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的公共服務設施建設，不斷提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
今年中央一號文件提出，著力健全鄉(xiāng)村治理體系。加強農村基層黨組織建設，持續(xù)整治形式主義為基層減負，加強文明鄉(xiāng)風建設，推進農村移風易俗，維護農村穩(wěn)定安寧。
杜志雄說，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要抓緊抓實基層黨組織建設，通過健全基層黨組織的領導機制，強化其在鄉(xiāng)村治理中的服務職能，推動村民自治、村務公開和民主決策等機制進一步健全，營造更加公平、公正的治理環(huán)境。運用現(xiàn)代信息技術手段賦能鄉(xiāng)村治理，提高農村事務處理的效率和透明度。
今年中央一號文件提出，著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，管好用好農村資源資產，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機制等。
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授程國強說，著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制，進一步深化農村改革至關重要。新時代農村改革涵蓋農村經濟、政治、文化、社會等方面，領域更寬、范圍更廣，要進一步加強農村改革的頂層設計和整體謀劃，加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，破除長期形成的束縛農業(yè)農村發(fā)展的體制機制障礙，全面激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。
