據(jù)國(guó)際海事組織(IMO)消息，在孟加拉國(guó)和利比里亞成為《2009年香港國(guó)際安全與無(wú)害環(huán)境拆船公約》(以下簡(jiǎn)稱“《香港公約》”)締約國(guó)后，該公約將在24個(gè)月內(nèi)生效。然而，世界各地的環(huán)保組織卻對(duì)此發(fā)出警告稱，將于2025年生效的《香港公約》可能無(wú)法確保可持續(xù)的船舶回收。
(相關(guān)資料圖)
這些環(huán)保組織表示，《香港公約》的要求未能確保合乎道德、安全和無(wú)害環(huán)境的船舶回收，并有可能破壞現(xiàn)有法律和糾正該行業(yè)危險(xiǎn)和污染行為的努力。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)有毒物質(zhì)和人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員、國(guó)際環(huán)境法中心和歐洲議會(huì)都揭露了《香港公約》的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行機(jī)制的致命弱點(diǎn)。
此外，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《巴塞爾公約》(UNEP Basel Convention)的大多數(shù)締約國(guó)發(fā)現(xiàn)，《香港公約》未能提供與《巴塞爾公約》同等程度的管控力度，因?yàn)樗鼪](méi)有阻止向發(fā)展中國(guó)家廢棄有毒船舶的行為。據(jù)悉，《巴塞爾公約》管控著包括報(bào)廢船舶在內(nèi)的全球危險(xiǎn)廢物貿(mào)易。
非政府組織拆船平臺(tái)執(zhí)行董事兼創(chuàng)始人Ingvild Jenssen表示：“這項(xiàng)國(guó)際公約贊成在潮灘上拆船，無(wú)視勞工權(quán)利和危險(xiǎn)廢物管理的國(guó)際規(guī)則。它只符合航運(yùn)公司的利益，以避免支付可持續(xù)和道德回收的真正成本，并削弱為負(fù)責(zé)任的船舶回收商提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的努力。就目前而言，《香港公約》不僅損害了其自身既定目標(biāo)的整體可信度，也損害了國(guó)際海事組織的信譽(yù)。”
上個(gè)月，孟加拉國(guó)批準(zhǔn)實(shí)施《香港公約》。拆船行業(yè)一直是該國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁收入來(lái)源，并在配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)方面發(fā)揮了巨大作用。然而，孟加拉國(guó)環(huán)境法協(xié)會(huì)(BELA)也警告說(shuō)，該公約可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)，需要對(duì)可持續(xù)船舶回收目標(biāo)進(jìn)行修改。
BELA主任Rizwana Hasan強(qiáng)調(diào)：“有缺陷的《香港公約》的生效并不是一件值得慶祝的事情，同時(shí)應(yīng)該允許重新討論公約內(nèi)容。我們呼吁對(duì)該公約進(jìn)行修訂，以滿足環(huán)境正義、勞工權(quán)利和循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的期望，并呼吁歐盟和負(fù)責(zé)任的船東確保航運(yùn)業(yè)不會(huì)因?yàn)槟壳霸诒緡?guó)絕不允許的可悲做法而逃避?！?/p>
由于《香港公約》未能為報(bào)廢船舶中所含的許多有毒物質(zhì)的健全管理制定強(qiáng)有力的環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，因此與《巴塞爾公約》和近期頒布的《歐盟船舶回收條例》相差甚遠(yuǎn)。
此外，除了遵守管理下游危險(xiǎn)廢物的國(guó)家規(guī)則外，《香港公約》沒(méi)有提出任何其他要求。該公約贊成在潮灘上拆船，但這種行為長(zhǎng)期以來(lái)與環(huán)境污染和對(duì)工人、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的健康危害有關(guān)，同時(shí)缺乏保護(hù)從事拆船作業(yè)的工人的規(guī)定，這些工人往往面臨工作環(huán)境不穩(wěn)定、防護(hù)設(shè)備短缺、醫(yī)療設(shè)施有限等問(wèn)題。
印度和孟加拉國(guó)的灘涂拆船廠已經(jīng)聲稱將遵守《香港公約》，并得到船東支持。這些船廠熱衷于以廉價(jià)的處理方式為其報(bào)廢舊船，且并未考慮與安全管理有害物質(zhì)(包括殘油、石棉和汞)有關(guān)的成本。這些成本最終將由工人、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和脆弱的沿海環(huán)境承擔(dān)。
這些環(huán)保組織強(qiáng)調(diào)，由此造成的危害包括接觸有毒物質(zhì)、危及生命健康、影響生計(jì)以及生物多樣性等。并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，船東沒(méi)有對(duì)防止傷害以及補(bǔ)償和減輕傷害支付費(fèi)用，而是將這種成本外部化，使得拆船成本人為降低，從而也減少了從源頭研制無(wú)毒材料的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。
聲明：轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來(lái)源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時(shí)更正、刪除，謝謝。
