□ 中國宏觀經(jīng)濟研究院 徐 策 中國經(jīng)濟信息網(wǎng) 孫 蕾
□ 文旅消費既是提升人民生活品質(zhì)的有效途徑，又是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。推動文旅產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，積極促進文旅消費，有利于順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，助力經(jīng)濟穩(wěn)增長
□ 文旅消費需求不斷升級，正推動文旅產(chǎn)品供給端積極開展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，業(yè)態(tài)創(chuàng)新和融合，加速消費新業(yè)態(tài)、新場景不斷涌現(xiàn)。在此過程中，科技創(chuàng)新與人文價值實現(xiàn)深度融合，形成了“軟硬結(jié)合”的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，推動文旅產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化躍升
□ 展望未來，隨著國內(nèi)外游客旅游需求的持續(xù)釋放，我國文旅消費市場將展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間。其中，文化、科技與百業(yè)的深度融合將在創(chuàng)新文旅消費業(yè)態(tài)和場景方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，從而進一步激發(fā)文旅消費的巨大潛力
□ 未來一個時期，要在用好存量政策的同時，以“重大任務(wù)、重大改革、重大工程”推動文旅消費端和供給端加速契合，釋放消費市場發(fā)展新動能，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新潛力
近年來，我國通過密集部署，從供需兩端發(fā)力，持續(xù)推進文旅深度融合，將其作為培育文旅新業(yè)態(tài)、新場景和促進新消費的重要抓手。當(dāng)前，文旅消費市場持續(xù)升溫，新業(yè)態(tài)和新場景加速涌現(xiàn)。未來一個時期，要大力發(fā)展文旅消費，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力潛力;強化重大改革牽引，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的文旅消費市場;強化重大工程引領(lǐng)，推動文旅消費提檔升級。
一、文旅消費是促增長、惠民生的關(guān)鍵著力點
文旅消費既是提升人民生活品質(zhì)的有效途徑，又是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。積極促進文旅消費，有利于順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，助力經(jīng)濟穩(wěn)增長、推動文旅產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。
(一)文旅消費是消費升級的重要標志，促進文旅消費有利于順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待
近年來，隨著人們生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，我國居民消費升級趨勢明顯，文化和旅游日益成為高品質(zhì)生活的重要內(nèi)容，人們更加追求個性化、多樣化的文旅產(chǎn)品和服務(wù)。然而，當(dāng)前我國文旅資源透支問題逐步顯現(xiàn)，文旅消費供需缺口較大，優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給不足，人民群眾滿意度不高。在上述背景下，通過優(yōu)化文旅產(chǎn)品和服務(wù)、積極促進文旅消費，有利于順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，提升人民群眾的幸福感和獲得感。
(二)文旅消費是擴大內(nèi)需的有效途徑，促進文旅消費有利于帶動產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)
文旅消費是最終消費、綜合消費，關(guān)聯(lián)性高、輻射面廣、帶動性強，具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的特征。根據(jù)測算，旅游業(yè)每收入1元將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入4.3元。隨著文旅消費需求加快釋放，文旅消費已成為擴大內(nèi)需、促進就業(yè)的重要領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國A級旅游景區(qū)直接就業(yè)人數(shù)超過160萬人、帶動就業(yè)總數(shù)超過1000萬人?？傮w來看，促進文旅消費有利于進一步拉動內(nèi)需、帶動產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)，為經(jīng)濟穩(wěn)增長保駕護航。
(三)文旅消費是文旅產(chǎn)品供給的導(dǎo)向和動力，促進文旅消費有利于推動文旅產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力
當(dāng)前，文旅消費需求不斷升級，正在推動文旅供給側(cè)加快創(chuàng)新，傳統(tǒng)文旅發(fā)展模式正逐漸被由科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、場景創(chuàng)建驅(qū)動的現(xiàn)代文旅發(fā)展模式和新業(yè)態(tài)所取代。例如，故宮博物院推出的VR故宮游覽項目大大提升了人民群眾的旅游體驗。未來，隨著人民群眾文旅消費需求日益趨向多樣化、個性化、品質(zhì)化，處于供給側(cè)的文旅產(chǎn)業(yè)將進一步加快轉(zhuǎn)型升級。隨著AI技術(shù)、AR/VR技術(shù)、元宇宙等新一代信息技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)加速融合，新業(yè)態(tài)、新場景將加速涌現(xiàn)，文旅領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力將逐漸發(fā)展壯大。
二、我國文旅消費市場蓬勃發(fā)展
近年來，我國密集開展部署，從供需兩端發(fā)力，不斷激發(fā)文旅消費潛力。當(dāng)前，我國文旅消費市場持續(xù)升溫，消費新業(yè)態(tài)、新場景加速涌現(xiàn)，文旅消費市場呈現(xiàn)總體升級、消費分層、市場下沉的特征。值得注意的是，文旅消費需求不斷升級，正推動文旅產(chǎn)品供給端積極開展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，業(yè)態(tài)創(chuàng)新和融合，以及要素重組。在此過程中，科技創(chuàng)新與人文價值實現(xiàn)深度融合，形成了“軟硬結(jié)合”的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，推動文旅產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化躍升。
(一)央地支持力度不斷加大，為擴大文旅消費提供有力支撐
黨的二十大報告指出，“推進文化和旅游深度融合發(fā)展”。黨的二十屆三中全會進一步強調(diào)，“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制”。近年來，國家和地方從供需兩端持續(xù)發(fā)力，先后出臺一系列激發(fā)文旅消費潛力的政策舉措，為文旅消費市場發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。
從國家層面看，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》提出，從供需兩端發(fā)力，不斷激發(fā)文化和旅游消費潛力。文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知》提出，支持試點城市、示范城市因地制宜、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，探索激發(fā)文化和旅游消費潛力的長效機制。文化和旅游部發(fā)布的《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》強調(diào)，加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)旅游消費需求。2025年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》，對繁榮文化和旅游消費做出系統(tǒng)部署。
從地方層面看，除了積極落實國家層面提出的優(yōu)化供給、擴大需求等舉措外，自2024年以來，多地通過發(fā)放新一輪消費券來促進文旅消費市場升溫。其中，成都市發(fā)放3000萬元“暑來成都 樂游天府”文旅消費券，廣東省發(fā)放總計800萬元的文旅消費惠民補貼券。在2024年11月舉辦的中國國際消費中心城市精品消費月活動期間，北京、天津、上海、重慶等城市發(fā)放了餐飲、文旅等服務(wù)消費券。
(二)國內(nèi)文旅消費熱力十足，“China Travel”火爆全球
在央地政策大力支持下，國內(nèi)文旅消費市場繁榮發(fā)展，有力支撐消費市場回暖。同時，隨著我國免簽“朋友圈”不斷擴容，入境游熱度持續(xù)高漲，為市場增添了強勁動力。
國內(nèi)文旅消費市場持續(xù)升溫。近年來，我國文旅消費市場呈現(xiàn)強勁增長勢頭。文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2024年，國內(nèi)出游人次56.15億，同比增長14.8%;國內(nèi)游客出游總花費5.75萬億元，同比增長17.1%。2025年春節(jié)是“春節(jié)——中國人慶祝傳統(tǒng)新年的社會實踐”列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄后的首個春節(jié)。文化和旅游部組織開展“歡歡喜喜過大年”春節(jié)主題活動，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)和假日市場工作，文化和旅游市場平穩(wěn)有序。經(jīng)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測算，在春節(jié)假期，全國國內(nèi)出游5.01億人次，同比增長5.9%;國內(nèi)出游總花費6770.02億元，同比增長7.0%。
入境游熱度持續(xù)攀升。2024年初，隨著擴大單方面免簽國家范圍、放寬口岸簽證辦理條件等一系列便利政策的落地實施，政策效果顯著，“China Travel”熱度持續(xù)攀升。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年以來，旅行服務(wù)繼續(xù)保持高速增長，全年進出口額達2.05萬億元，增長38.1%，成為服務(wù)貿(mào)易第一大領(lǐng)域。國家移民管理局數(shù)據(jù)顯示，2024年，外國人出入境6488.2萬人次，同比上升82.9%;全國各口岸免簽入境外國人2011.5萬人次，同比上升112.3%。其中，過境免簽政策適用人數(shù)同比上升113.5%，特別是全面放寬優(yōu)化過境免簽政策后，適用該政策來華人數(shù)環(huán)比上升29.5%。同時，春節(jié)文化魅力吸引越來越多的外國人來打卡“中國年”。國家移民管理局數(shù)據(jù)顯示，在2025年春節(jié)假期，外國人出入境95.8萬人次，較去年春節(jié)同期增長22.9%。
(三)新業(yè)態(tài)新場景加速涌現(xiàn)，文旅消費市場呈現(xiàn)新動能新氣象
在新需求、新技術(shù)的推動下，文旅消費新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新場景、新模式不斷出現(xiàn)，為消費者帶來全新體驗，文旅消費市場呈現(xiàn)新氣象。
新需求推動文旅消費業(yè)態(tài)、模式、產(chǎn)品持續(xù)創(chuàng)新。近年來，隨著消費者需求持續(xù)升級，紅色旅游、非遺文化、體育賽事等新興領(lǐng)域加快崛起，鄉(xiāng)村旅游、民宿等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，為文旅消費注入新活力。Z世代對精致鄉(xiāng)村生活的追求助推鄉(xiāng)村精品酒店和民宿快速發(fā)展。民宿旅游休閑把自然景觀觀賞與餐飲、露營、寵物養(yǎng)殖等活動融合起來，實現(xiàn)從單一度假，向田園休閑、親子、研學(xué)、康養(yǎng)等多向度旅游深度轉(zhuǎn)型，增加了對不同旅游群體的吸引力。同時，越來越多更符合市場需求的文旅新業(yè)態(tài)正不斷涌現(xiàn)，如圍爐煮茶、茶文化體驗、漢服實景大秀等。
新技術(shù)催生更多新業(yè)態(tài)、新場景、新體驗，成為推動文旅高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。各地加快培育線上線下融合展演展播、云演藝、云劇場等豐富多樣的新業(yè)態(tài)。從數(shù)字藝術(shù)展覽到舞臺上的全息投影表演，從“長安十二時辰”主題街區(qū)到“風(fēng)起洛陽”沉浸式全感劇場，數(shù)字技術(shù)與虛實結(jié)合的應(yīng)用，為觀眾帶來了更貼近真實的感受和身臨其境的體驗。2024年11月，鼓浪嶼元宇宙社區(qū)平臺正式上線。這個平臺是由廈門市政府與中國移動咪咕公司聯(lián)手打造的首個自主可控、自由探索、即時互動、實時在線的世遺元宇宙文旅項目，通過高精度3D建模構(gòu)建了“元宇宙第一島”，成功還原鼓浪嶼島上77處特色建筑，成功申請50多項元宇宙領(lǐng)域?qū)＠?，為游客帶來前所未有的沉浸式體驗。
(四)文旅消費需求分層明顯，市場下沉趨勢顯著
當(dāng)前，我國文旅消費市場呈現(xiàn)總體升級、消費分層的特征。同時，縣域旅游市場釋放文旅消費新動能，更多下沉市場旅游目的地受到歡迎。
文旅消費市場需求分層趨勢顯著，大眾化與個性化并存。一方面，中國龐大的人口基數(shù)決定旅游觀光客群依然龐大，消費者對于性價比較高的旅游產(chǎn)品存在旺盛需求。其中，主打性價比的“反向旅游”“特種兵旅游”等新型旅游方式受到年輕消費者的青睞，成為市場熱點。另一方面，隨著中等收入群體特別是高凈值人群的收入提升和認知提高，其對文旅產(chǎn)品的需求日益細化和多元，更加追求個性化、品質(zhì)化、高端化的旅游體驗，如“研學(xué)游”“主題露營游”“沉浸式體驗游”“新型工業(yè)游”等出游方式，已成為文旅消費市場新的增長點。
隨著各地基本公共服務(wù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，縣域等下沉文旅市場迸發(fā)出消費新動能。《全國縣域旅游發(fā)展研究報告2024》顯示，2023年，1866個縣域旅游總收入平均值為42.95億元，接待游客總?cè)藬?shù)平均值為508.27萬人次，同比分別增長41.19%和35.18%。2024年國慶長假期間，“縣域游”明顯升溫。攜程數(shù)據(jù)顯示，一、二線城市游客帶動鄉(xiāng)村游訂單增長超60%，縣域游訂單同比增長20%。木鳥民宿發(fā)布的《2024年度民宿消費報告》顯示，2024年涌現(xiàn)出一批“小而美”的縣域旅游目的地，通過對比近兩年的訂單數(shù)據(jù)，漲幅超過50%的縣域目的地逾百個，一些中小城市、中心城鎮(zhèn)成為日漸增長的旅游客源地。
三、文旅消費市場未來發(fā)展?jié)摿薮?/strong>
展望未來，隨著國內(nèi)外游客旅游需求的持續(xù)釋放，我國文旅消費市場將展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間。其中，文化、科技與百業(yè)的深度融合將在創(chuàng)新文旅消費業(yè)態(tài)和場景方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，從而進一步激發(fā)文旅消費的巨大潛力。
(一)文旅消費需求持續(xù)增長，未來市場空間巨大
從全球來看，盡管全球經(jīng)濟仍存在不確定性，但長期來看，旅游需求仍將不斷釋放。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測，2025年國際旅客數(shù)量有望實現(xiàn)同比3%至5%的增長。旅游整合營銷公司MMGY Global預(yù)測，到2029年全球旅游業(yè)將成長為18萬億美元的巨大市場。
從國內(nèi)來看，隨著生活水平不斷提高、消費觀念轉(zhuǎn)變及對精神文化需求的日益增加，我國居民旅游消費意愿不斷增強，愿意在旅游上投入時間和金錢，這為國內(nèi)旅游市場提供了巨大潛在客源。中國旅游研究院預(yù)計，2025年旅游經(jīng)濟會有更為樂觀的預(yù)期，更高質(zhì)量的發(fā)展;國內(nèi)出游人次、旅游總花費、節(jié)假日出游距離、目的地停留時間、新增就業(yè)人員、新增固定資產(chǎn)投資，旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅行社、星級酒店、等級民宿等旅游市場經(jīng)營主體數(shù)量，以及出入境旅游人數(shù)、旅游外匯收入等主要指標有望全面創(chuàng)下歷史新高。
未來五年，隨著免簽政策紅利加速釋放，“China Travel”預(yù)計將持續(xù)保持較高熱度，國內(nèi)旅游需求也將加速釋放，共同發(fā)力推動我國旅游市場快速成長。
(二)文化賦魂塑造文旅消費新IP，將呈現(xiàn)廣闊發(fā)展前景
通過挖掘文化元素、故事內(nèi)涵、角色形象等文化IP的商業(yè)價值，將其與多元產(chǎn)品和業(yè)態(tài)深度融合，可打造文旅消費新IP，有效激發(fā)文旅消費潛力。例如，山西文旅與游戲《黑神話：悟空》合作，通過游戲內(nèi)景點取景，推出主題旅游線路和文創(chuàng)產(chǎn)品，激發(fā)了玩家對線下古建筑探秘的熱情，拉動山西文旅消費大幅增長。2024年國慶期間，山西省接待國內(nèi)游客數(shù)，可比口徑下，較上年同期增長84.99%;游客旅游總花費，可比口徑下，較上年同期增長101.85%。近日熱映的國產(chǎn)動畫電影《哪吒2》，更是催生出“神話IP+文旅經(jīng)濟”的跨界聯(lián)動效應(yīng)。同程旅行數(shù)據(jù)顯示，自電影上映以來，截至2月9日，“哪吒”相關(guān)酒店、景區(qū)等旅游搜索量同比增長超5倍。此外，江西省依托數(shù)字技術(shù)打造的“元宇宙陳塘關(guān)”、四川省通過沉浸式演藝開發(fā)的哪吒主題短劇，構(gòu)建了“故事場景化—場景產(chǎn)品化—產(chǎn)品品牌化”的文旅IP開發(fā)路徑。展望未來五年，具有標志性文化元素、較強IP屬性、深度的故事和情感附加值的文化和旅游體驗將越來越受到市場熱捧。通過深入挖掘中華文化積淀，融入IP形象塑造，實現(xiàn)旅游、游戲、美食、影視、服裝等多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)將展現(xiàn)廣闊的發(fā)展前景。
(三)科技賦能創(chuàng)造文旅消費新場景，體驗式、沉浸式消費將成重要方向
文旅產(chǎn)業(yè)在大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)的加持下，為游客創(chuàng)造了全新的旅游體驗。未來，以新一代信息技術(shù)為代表的科技力量將加速賦能文旅產(chǎn)業(yè)，數(shù)字文旅消費市場將快速擴張。
從市場規(guī)模來看，據(jù)智研瞻預(yù)測，2024年至2030年，中國數(shù)字文旅市場規(guī)模增長率為6.36%至7.1%。2030年中國數(shù)字文旅市場規(guī)模將達到1.49萬億元。
從重點方向來看，隨著虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、全息成像、可穿戴設(shè)備、智能終端等技術(shù)和設(shè)施的快速發(fā)展，體驗式、沉浸式旅游產(chǎn)品將成為數(shù)字文旅產(chǎn)品開發(fā)的重要方向。例如，高度沉浸式的虛擬現(xiàn)實技術(shù)將為野外探險、荒野生存等歷險經(jīng)歷提供前所未有的真實體驗。增強現(xiàn)實技術(shù)將數(shù)字世界與現(xiàn)實場景深度融合，旅行者不僅能突破物理空間的限制，還能身臨其境地體驗充滿魔幻、危險與刺激的獨特場景。
(四)百業(yè)融合催生文旅消費新業(yè)態(tài)，將打造更多消費新熱點
當(dāng)前，“文旅+百業(yè)”日益成為促進消費發(fā)展的強大引擎，得到國家層面高度關(guān)注。《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，鼓勵郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展。2024年9月，文化和旅游部部長孫業(yè)禮表示，持續(xù)做好“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”的大文章。在國家大力支持下，文旅和百業(yè)融合將打造更多消費新熱點、撬動更大發(fā)展新空間。
旅游演藝市場方面，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，旅游演藝市場規(guī)模預(yù)計在2029年達到284億元。
體育旅游市場方面，聯(lián)合國旅游組織數(shù)據(jù)顯示，體育旅游產(chǎn)業(yè)正以每年14%的速度增長，目前占全球旅游支出的10%。根據(jù)專業(yè)咨詢機構(gòu)的調(diào)研數(shù)據(jù)，2024年全球體育旅游市場規(guī)模為5894.9億美元，預(yù)計2024年至2029年該市場復(fù)合年增長率為16.2%。
四、大力發(fā)展文旅消費，暢通新質(zhì)生產(chǎn)力與消費良性循環(huán)
未來一個時期，要深入落實黨的二十大和二十屆二中、二十屆三中全會精神，在用好存量政策的同時，以“重大任務(wù)、重大改革、重大工程”為牽引，采取三大舉措，加快推動關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破，推動文旅消費端和供給端加速契合，釋放消費市場發(fā)展新動能，暢通新質(zhì)生產(chǎn)力與消費良性循環(huán)。
(一)強化重大任務(wù)帶動，暢通新質(zhì)生產(chǎn)力與消費良性循環(huán)
一是優(yōu)化新型文旅消費產(chǎn)品供給。針對消費者需求日益?zhèn)€性化、多樣化的趨勢和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給不足的問題，持續(xù)推動文旅等深度融合，大力發(fā)展文旅領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，增加高質(zhì)量新型文旅消費產(chǎn)品供給。一方面，不斷豐富文化娛樂產(chǎn)品，持續(xù)推出冰雪旅游、低空飛行旅游產(chǎn)品等特色旅游產(chǎn)品，開發(fā)時尚國潮產(chǎn)品。另一方面，盤活提升存量空間，促進“人工智能+文旅消費”融合發(fā)展，加快推出一批沉浸式文旅新產(chǎn)品新場景，多措并舉發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟。
二是積極引導(dǎo)擴大文旅消費需求。持續(xù)豐富消費惠民舉措，深入開展全國文化和旅游消費促進活動，組織各地貫穿全年舉辦消費周、消費月、消費季等形式多樣、內(nèi)容豐富的特色文旅活動;支持各地制定實施景區(qū)門票優(yōu)惠、文旅消費券、滿減優(yōu)惠、抽獎等多樣化惠民舉措，鼓勵各地探索實施區(qū)域一體化文化和旅游消費惠民措施;開展“旅游中國·美好生活”國內(nèi)旅游宣傳推廣活動，加強旅游產(chǎn)品推介;滿足不同年齡群體消費需求，優(yōu)化親子游樂服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游，提升老年人文旅服務(wù)品質(zhì)。
三是持續(xù)優(yōu)化入境旅游政策和消費環(huán)境。有序擴大單方面免簽國家范圍，用足用好現(xiàn)有過境免簽政策和區(qū)域性入境免簽政策;豐富入境旅游產(chǎn)品供給，提高入境旅游的服務(wù)便利化水平，推動入境旅游高質(zhì)量發(fā)展;提高外籍游客在華購票、餐飲、住宿、出行、預(yù)約的便利化水平;優(yōu)化離境退稅服務(wù)，推廣“即買即退”措施。
(二)強化重大改革牽引，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的文旅消費市場
一是強化文旅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度。針對部分地區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量不高的問題，深入開展旅游市場整治，加強旅游市場綜合監(jiān)管，建立健全跨部門旅游市場舉報投訴和執(zhí)法協(xié)作機制;修訂旅游投訴處理相關(guān)辦法，暢通舉報投訴渠道;加強對在線旅游經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)平臺的日常監(jiān)測，完善全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺。
二是完善文旅市場培育機制。完善市場準入和退出機制，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，提高資源配置效率，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的文化和旅游市場;深化行政審批備案制度改革，提升管理服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，推動不同所有制企業(yè)共同發(fā)展、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新;創(chuàng)新適應(yīng)數(shù)字時代特點的監(jiān)管體系和監(jiān)管機制，堅持包容審慎監(jiān)管，鼓勵旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強對新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管。
三是優(yōu)化文旅消費環(huán)境。加快完善質(zhì)量標準、信用約束、綜合治理、消費維權(quán)等制度，營造放心的消費環(huán)境;進一步優(yōu)化旅游公共信息發(fā)布服務(wù)，加強旅游出行風(fēng)險預(yù)警提示;開展文旅領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作，提升文旅項目建設(shè)運營水平和消費體驗;引導(dǎo)各地統(tǒng)籌好文旅消費和文明建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;抓好重點文化和旅游場所、游樂設(shè)施、住宿餐飲等安全監(jiān)管，提高應(yīng)急處置能力;加強行業(yè)培訓(xùn)和價值引領(lǐng)，引導(dǎo)導(dǎo)游等從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，維護消費者合法權(quán)益。
(三)強化重大工程引領(lǐng)，不斷推動文旅消費提檔升級
一是深入實施旅游服務(wù)提升工程。深入實施國內(nèi)旅游提升計劃，打造各具特色的精品旅游線路、項目和產(chǎn)品，全鏈條提高旅游服務(wù)質(zhì)量水平;啟動實施冰雪旅游提升計劃，支持重點地區(qū)開展冰雪旅游資源調(diào)查，建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，優(yōu)化提升國家級滑雪旅游度假地;深入實施國家旅游風(fēng)景道工程，研究推出一批文化特色鮮明、配套服務(wù)好的旅游風(fēng)景道，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
二是實施打造高質(zhì)量旅游目的地工程。加強國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，推動國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展，實施美好生活度假休閑工程和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效行動;實施休閑農(nóng)業(yè)精品工程，認定一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，推出一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，遴選推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
