更好發(fā)揮政策“乘數(shù)效應”

2023-03-17 15:33:38來源：中國經濟網-《經濟日報》

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今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，保持經濟在合理區(qū)間運行，對于提振預期、凝聚信心具有重要意義。當前，經濟運行邊際改善趨勢明顯，供需主要指標呈現(xiàn)加速恢復態(tài)勢，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，新動能繼續(xù)成長，有利于經濟企穩(wěn)向好的條件不斷增加。要抓住經濟加速恢復的寶貴窗口期，科學精準施策，形成政策合力，加力鞏固經濟企穩(wěn)向上良好勢頭。

政策之要，在于堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。連續(xù)性好、針對性強的政策組合，有助于經營主體保持經營決策的穩(wěn)定，從而有效避免波動性。前期為應對不確定性因素沖擊出臺的政策，尤其是稅費優(yōu)惠政策，要根據(jù)實際情況動態(tài)完善，統(tǒng)籌處理好延續(xù)與優(yōu)化的關系。同時，需持之以恒推進結構調整和產業(yè)轉型升級，把新發(fā)展理念落實到經濟發(fā)展方方面面，為高質量發(fā)展蓄勢賦能。政策的穩(wěn)，還應更加注重政策協(xié)同。財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、科技政策、社會政策等，既要聚焦重點，也要加強相互之間的配合，更好發(fā)揮政策的“乘數(shù)效應”。

以政策之穩(wěn)，助力經濟企穩(wěn)向好，保持經濟在合理區(qū)間運行，要堅持目標導向和問題導向，著力破解一些制約發(fā)展的堵點難點，在解決難題中培育高質量發(fā)展的動力。當前，外部不確定性仍然較大，著力擴大國內需求，是多目標前提下的最優(yōu)方案。從消費看，在穩(wěn)定大宗消費的同時，要多措并舉、細化舉措，加快恢復餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等生活服務消費。加強縣域商業(yè)體系建設，為擴大縣鄉(xiāng)消費創(chuàng)造良好條件。提升產品和服務質量，把擴大消費同改善生活品質結合起來。引導各地優(yōu)化、簡化消費券使用流程，進一步提升政策效果。從投資看，關鍵是在“有效”兩個字上下功夫。要厘清擴大有效投資的方向和重點，提高各類資金投入產出效率，通過加大投資力度，帶動相關產業(yè)上下游投資。

加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系也是鞏固經濟企穩(wěn)回升良好勢頭的題中應有之義。雖然這是一個長期目標，但是短期的進展和務實推動，對于實現(xiàn)這一目標具有基礎性作用。從本質上看，現(xiàn)代化產業(yè)體系是生產力和生產關系在產業(yè)層面協(xié)調一致，各類要素在空間上實現(xiàn)優(yōu)化配置，滿足生產需要、生活需求的完備生產服務系統(tǒng)。要從產業(yè)融合、要素協(xié)同方面發(fā)力，扎扎實實把各項分解任務落實好。制造業(yè)是重要的產業(yè)門類，也是應對各類風險挑戰(zhàn)的“壓艙石”，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，既利當前，更利長遠，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要發(fā)力點。具體到與經濟增長密切相關的產業(yè)鏈供應鏈領域，要著力穩(wěn)鏈、強鏈、補鏈，通過實施好產業(yè)基礎再造工程、促進傳統(tǒng)產業(yè)升級、加快發(fā)展先進制造業(yè)、著力培育專精特新企業(yè)等具體舉措，構筑有利于加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的優(yōu)勢。

促進經濟企穩(wěn)向好，一定是量與質的辯證統(tǒng)一。夯實各類配套基礎條件，是實現(xiàn)質、量同步提升的關鍵。一是要提振預期和信心。發(fā)展信心直接影響政策效果，要把落實“兩個毫不動搖”的政策導向轉化為具體舉措，強化政策保障。二是要推進高水平對外開放。更深融入國際分工體系，加大吸引外資力度，確保外資規(guī)模穩(wěn)定、結構優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，通過高品質投資促進服務提升競爭力。三是要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。具體到經濟運行領域，就是要有效防范和化解重大經濟金融風險，及時消除隱患。加快構建有助于風險預警識別、快速處置的長效機制。四是加快推進產業(yè)升級。當前是推進結構調整的有利時機，要不失時機引導產業(yè)加快轉型升級步伐。優(yōu)化產業(yè)政策實施方式，激活內生動力。把科技創(chuàng)新、數(shù)字經濟發(fā)展與制造業(yè)升級有機結合起來，通過加大創(chuàng)新投入、設備更新改造、數(shù)字技術賦能等，突破供給約束堵點，提高發(fā)展質量，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。（作者：魏琪嘉）

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